金政文〔2008〕20号-郑州市金水区人民政府关于推进产学研合作促进技术创新的意见

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  •   (一)切实提高认识。要通过产学研的密切合作,充分运用高校、科研院所人才、技术信息方面的优势,尽快改变辖区企业存在的科技力量薄弱、技术储备不足、高新产品开发缓慢、高新技术产业进程不快的状况,努力提高企业技术创新能力和市场竞争力,培育新的经济增长点。

      (二)加强协调指导。各级各部门要加强对产学研工作的领导,积极推动产学研联合,通过改善基础设施和政策环境,吸引国内外更多高校和科研院所加盟我区产学研工作。各有关部门要切实加强对产学研工作的指导、协调、监督和服务,保障产学研工作顺利开展。

      (三)健全工作机制。鼓励企业将产学研工作纳入技术创新、产品开发、市场开拓以及经营管理的各个环节,作为提高企业整体素质的重要措施。要建立以企业为主体、高校和科研院所积极参与、风险共担、成果共有、利益共享的产学研合作机制。要坚持以市场为导向促进科技成果迅速转化为现实生产力、以及运用高新技术改造传统产业,着力解决新产品开发和生产中的技术难题。通过产学研合作,进一步提高企业的技术创新能力。

      (四)加大宣传力度。加强对产学研合作的意义、作用以及产学研合作成果的宣传,提高政府机关、高校、科研院所和企业对产学研工作的认识,大力营造全社会支持产学研合作的工作氛围,推动我区产学研工作持续健康发展。

      (一)鼓励合作开发。由企业根据生产经营的需要,提出技术项目,委托高校、科研院所开发或联合开发,以项目为纽带发挥高校、科研院所人才、技术、信息优势和企业资金、管理和市场优势。

      (二)鼓励联合建立技术开发中心。鼓励高校和科研院所的应用研究和技术开发机构引入企业资金和管理模式,建立面向市场的技术开发中心;支持高校和科研院所的应用研究和技术开发机构直接进入企业,成为企业的技术开发机构或联合建立企业技术中心。

      (三)鼓励联合建立中试基地。由企业出资,高校和科研院所参与,建立中试基地,将高校和科研院所的科技成果在中试基地进行孵化和工艺中试放大,再将科技成果转化为生产力,并逐渐产业化,以提高技术成果的成熟程度,降低市场风险。

      (四)鼓励独立建立科研及生产性经济实体。鼓励高校、科研院所的科研机构、经济实体到我区设立研究开发生产基地或科技型企业,就地转化科技成果。

      (五)鼓励组建股份制经济实体。以现代企业制度为基础,以经济效益为中心,发挥各自优势,建立集研究、开发、生产、服务为一体的科工贸企业或企业型实体。

      (六)促进双方人才交流和长期合作。发挥高校和科研院所人才集中的优势,支持高校、科研院所与企业人才之间的互相交流和相互任职,相互支持双方的研究、开发工作。

      (七)加强人才培训。发挥高校的教学培训职能,定期不定期将企业的技术和管理人员选送到高校进行先进技术的管理培训。

      (八)建立协调机构。完善区政府有关部门同高校、科研院所产学研协调机制,加强沟通和情报交流;组织企业技术难题招标,收集和发布高校、科研院所科技成果信息;协调解决产学研合作中出现的问题。

      (一)设立专项资金。区政府设立产学研专项资金,支持企业和高校、科研院所开展产学研工作。专项资金主要用于:辖区企业与高校、科研机构合作研究开发的高新技术项目;企业与高校、科研机构联办的各类开发机构;企业与高校、科研机构共同承担的国家、省、市重大科技项目;以企业为主体,与高校、科研机构密切合作的技术转移项目;奖励在产学研合作中有突出贡献的科技人员。

      (二)支持成果转化。对高校和科研机构在工业园区创办高新技术企业、设立成果转化机构或产业化基地的,除享受国家、省、市的优惠政策外,工业园区将在地价、房租、创新资金的资助方面给予倾斜,对于重大项目,采取一事一议,进一步加大支持力度。

      (三)广泛筹集资金。支持产学研项目广泛吸纳企业资金、私人资金和海外资金,建立风险投资机制,按市场经济规律运作,全力推进项目顺利开展。

      (四)加大项目投入。鼓励企业加大对产学研项目的投入,不断增加科技研究开发经费,凡享受产学研专项资金补贴的企业,其研究开发经费与当年销售收入的比例不得低于3%,其中用作产学研工程的比例不得少于50%。

      (五)加强资金管理。商请银行等投融资机构信贷资金支持,对支持产学研项目的开发资金和流动资金要实行专项管理,确保专款专用。

      (六)保护知识产权。对产学研项目成果加大保护力度,支持申请专利,并给予专利资助。

      (七)落实优惠政策。全面落实国家、省、市政府制定的各项优惠政策和措施,鼓励企业引进人才,鼓励高校、科研院所科研人员到我区创办、领办实业、积极参与企业研发生产经营,对做出突出贡献人员给予奖励。

      为加强对产学研合作工作的领导,区政府建立产学研工作联席会议制度,负责指导全区产学研工作。联席会议下设办公室,办公室设在区科技局,负责处理日常事务。区政府相关部门要根据各自职责,明确分工,互相配合,做好产学研项目的跟踪、协调、监督和考核;协助建立产学研中介服务机构;建立以科技成果转让、技术攻关招标等为主要内容的产学研项目库,为产学研各方提供信息服务。

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